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索引号
11533200k/2016-01918
信息分类
丽政办发
发布机构
丽江市人民政府
发布日期
2016-08-30
文号
丽政办发〔2016〕41号
信息名称
丽政办发〔2016〕41号 丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市2016年地质灾害防治方案》的通知

丽政办发〔2016〕41号 丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市2016年地质灾害防治方案》的通知

丽政办发〔2016〕41号

各县(区)人民政府,市直有关部门:

  经市人民政府同意,现将《丽江市2016年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   丽江市人民政府办公室

   2016年4月29日

丽江市2016年地质灾害防治方案

  为切实做好我市2016年地质灾害防治工作,最大程度地避免和减轻因地质灾害造成的损失,切实维护人民生命和财产的安全,根据《云南省地质灾害防治条例》有关规定,结合我市本年度地质灾害现状及气象预测,特制定本方案。

  一、2015年地质灾害概况

  2015年我市前期降水量持续偏少,降水时空分布极不均匀。7月初开始持续降雨,汛期较正常年和2014年稍偏晚,8月—9月期间,单点式暴雨较往年增多,全市地质灾害防治工作形式严峻。2015年地质灾害险情灾情为:成功预报2起灾情(宁蒗县翠玉滑坡、永胜期纳村委会半河泥石流),有效避免37人死亡,避免经济损失25万元;险情3起(永胜县仁和山依啦谷箐唐顺国户、程海星湖村委会小篾居村、片角水冲村委会八湾村小组),采取加强监测或告知住户撤离等措施;灾情48起,其中滑坡4起,泥石流40起,崩塌4起,造成直接经济损失共1678.8万元,无人员伤亡,但经济损失严重(2014年经济损失共240.1万元)。

  二、全市隐患点分布情况

  根据2015年汛前排查结果,全市四县一区65个乡(镇)、街道办事处共有隐患点1272个,按类型划分滑坡774个,崩塌40处,泥石流374条,地面塌陷13处,不稳定斜坡68处,地面沉降1处,地裂缝2条。按级别划分特大型隐患33个,大型77个,中型382个,小型780个。按县(区)划分:古城区共有隐患点120处,其中滑坡50处,崩塌2处,泥石流15条,不稳定斜坡53处;玉龙县共有隐患点159处,其中滑坡117处,崩塌10处,泥石流31条,不稳定斜坡共1处;永胜县共有隐患点553处,其中滑坡305处,崩塌15处,泥石流227条,不稳定斜坡5处,地裂缝1条;华坪县共有隐患点201个,其中滑坡149处,崩塌4处,泥石流27条,地面塌陷和不稳定斜坡共21处;宁蒗县共有隐患点239处,其中滑坡153处,崩塌9处,泥石流74条,地面塌陷和不稳定斜坡共1处,地面沉降1处,地裂缝1条。与2014年汛前排查结果1057个隐患点相比,2015年新增隐患点数量较多,特别是经过详查工作的永华宁三县新增隐患点数量较多,区域的排查,做到不遗漏、不留死角。

  根据汛中检查结果,共有隐患点1306个。与汛前相比新增35处,消除1处,实际增加34 处,其中:玉龙县增加滑坡1处,泥石流1条;永胜县增加滑坡3处,泥石流5条,崩塌2处;华坪县增加滑坡22处,泥石流4条;宁蒗县增加滑坡1处,消除泥石流1处(红桥乡大水沟、金子沟已治理)。

  根据汛后核查及隐患点登记工作结果, 全市共有隐患点1319个,与2015年汛前核查结果相比,增加了47个隐患点。按隐患点类型划分滑坡809个,崩塌44处,泥石流384条,地面塌陷和不稳定斜坡80处, 地裂缝2条。按级别划分特大型隐患34个,大型78个,中型386个,小型821个。按县(区)划分:古城区共有隐患点121处,其中滑坡51处,崩塌2处,泥石流15条,不稳定斜坡53处;玉龙县共有隐患点162处,其中滑坡118处,崩塌11处,泥石流32条,不稳定斜坡共1处;永胜县共有隐患点563处,其中滑坡308处,崩塌17处,泥石流232条,不稳定斜坡5处,地裂缝1条;华坪县共有隐患点227个,其中滑坡171处,崩塌5处,泥石流30条,地面塌陷和不稳定斜坡共21处;宁蒗县共有隐患点246处,其中滑坡161处,崩塌9处,泥石流75条,地裂缝1条。

  三、2016年地质灾害预测

  (一)预测依据

  1.基础地质条件和工程建设活动

  影响地质灾害发生的自然地质条件主要有地形地貌、地质构造、岩土性质、植被覆盖程度等,这类基础地质条件年际变化不大。公路、水利水电、矿山等在建工程项目区,因植被破坏、岩土扰动强烈,地质灾害易发性增高。从我市城市、交通及采矿等工程建设活动强度上分析,公路沿线及采矿区等人类工程活动强烈地区,地质灾害发生明显高于其他人类工程活动轻微地区。同时,农村地区建房基本未考虑周边地质环境条件,存在选址不当、缺乏完善的排水设施、对边坡进行不合理开挖与加载等问题,由此可能形成地质灾害的威胁,需进一步加强建设项目地质灾害危险性评估和防范工作。

  2.2016降水情况预测分析

  (1)总体趋势

  根据丽江市气象台预测,预计2016年总降水量全市大部地区正常略偏少。各时段降水量较常年同期分别为:冬、春季正常至偏少,夏季基本正常,秋季及12月份略偏少。

  (2)主要时段降水趋势

  冬春:预计2016年1—4月降水量全市大部地区正常至偏少,1—2月份可能有一到两次大范围雨雪天气过程,气象干旱程度接近常年。

  5月:预计我市大部地区2016年5月降水量较常年同期偏少一到两成。预计我市大部地区2016年雨季将在6月中旬前后相继开始,较常年偏晚两候左右,初夏干旱较常年偏重。

  主汛期:预计2016年主汛期(6月—8月),我市大部地区降水量接近正常年年。大雨、暴雨等强降水及大风、冰雹、雷电等强对流天气过程呈偏多趋势。7月和8月,有可能出现持续性阴雨寡照天气,影响和危害程度一般。

  9月—11月:预计2016年9月—11月,全市大部地区降水量较常年同期偏少一到两成,9月份有5至7天的连续阴雨天气。

  雨季结束期:预计2016年雨季我市大部分地区将于10月上、中旬期间结束,接近常年。

  综上,预计2016年汛期,我市降水时空分布不均的现象将比较突出,局地性大风、冰雹、雷电、暴雨及持续强降水等气象灾害有可能偏重发生,将给农业、旅游、水利、交通、电力等基础设施造成不同程度的危害,总的灾害程度重于常年,比2015年轻。但是,我市境内地形复杂,大部为山地,对强降水引发的洪涝、泥石流、滑坡等灾害防御能力薄弱;同时在2015年夏季以来出现持续超强厄尔尼诺现象的背景下,气候变率加大,极端天气气候事件可能会增多。预计2016年主汛期强降水天气过程将呈偏多趋势,洪涝和地质灾害的防范工作应早安排、早落实,提前做好人员物资的就位工作;库塘堤坝安全隐患应尽早排除;山洪沟、地质灾害隐患点和泥石流多发地段应进行全面检查,继续做好治理防范工作。

  3.地震情况预测分析

  2011年中缅交界发生的7.2级地震拉开了云南地区新一轮强震活跃期的序幕,2014年,云南省接连发生的多次6级以上地震,打破了6级地震的平静期,我市地震活动的频次和强度也明显增强。2015年全国地震趋势会商会将我市确定为滇西—滇西北地震重点危险区。地震会导致山体斜坡上土体不同程度的松动,岩土体结构不同程度的破坏,使本区域范围内的斜坡不稳定性增加,诱发产生滑坡、泥石流等地质灾害的可能性增大。

  (二)预测结果

  1.2016年地质灾害活动水平

  通过对上述影响因素的综合分析,预计2016年汛期,我市降水时空分布不均的现象将比较突出,山洪、滑坡、泥石流等灾害可能偏重发生,总的灾害程度重于常年,但比2015年少。

  2.2016年地质灾害重点防范期预测

  地质灾害大多发生在汛期,全市地质灾害高发期为6月上旬至9月上旬。当降雨时间较长并伴随连续大暴雨时,各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等灾害明显增多,并表现出较强的同发性和滞后性。制约和控制我市地质灾害发生的主要客观因素是区内暴雨的频率和强度,我市地质灾害防治应以汛期作为重点防范期。根据我市地质灾害以滑坡、泥石流为主的特点,结合我市的降雨趋势,确定地质灾害重点防范期为:滑坡6月至9月上旬,泥石流6月至8月下旬。

  不合理的工程活动是我市地质灾害诱发的又一重要因素,各类对地质环境扰动破坏强烈的工程建设项目均应以整个施工期作为重点防范期。另外,地质灾害不完全由降雨所诱发,有时在无雨期也可能发生地质灾害,其中又以地震及人类工程活动所诱发的崩塌和滑坡最为典型。因此,对地质灾害的防治在非汛期同样不能有丝毫懈怠。

  3.2016年地质灾害高发地域预测

  2016年地质灾害频度及危害属正常偏重年份。根据我市地质灾害区划资料,以及近年灾害发生情况,结合工矿企业、交通干线分布状况,预计2016年地质灾害发生概率较大的区域为:玉龙县,古城区金沙江河谷地区,宁蒗县拉伯乡—金棉乡—新营盘乡,永胜县程海—片角,华坪县大兴、荣将等地。

  四、地质灾害重点防范区

  (一)重点区域

  1.奉科—树底—嘉禾段金沙江河谷,该区江面高程1219—1450米,切割深1500—2000米,具有山高谷深、坡陡流急的特点。地层主要为P2e、P2h玄武岩夹泥页岩及煤线,谷坡下部植被遭受不同程度的破坏。该区具有滑坡、崩塌、泥石流发育的地形地质条件,并有一定数量的崩塌、滑坡、泥石流分布,对城镇、村庄、公路等威胁危害较大。

  2.东红—汇源段金沙江河谷。该区金沙江呈东北向延伸,长50Km,江面高程1063—1170米,切割深1000—2000米,山高谷深,坡陡流急。出露地层主要为中生代红色碎屑岩,谷坡下部植被遭受不同程度的破坏,有一定数量的崩塌、泥石流、分布,对村庄等构成威胁。

  3.金官、永北—片角(程海断裂)地带。该区位于程海断裂带及其附近,地形切割深500—1500米,受程海断裂及分支断裂影响,岩体破碎,山体稳定性差,出露地层以中生代地层为主,局部为C、P、D碳酸盐岩,偶见P2e玄武岩。区内人类工程活动强烈,植被遭受不同程度的破坏,滑坡、崩塌、泥石流发育,对村庄、公路等威胁危害较大;加之2005年“7.16” “8.5~8.7”滑坡泥石流灾害,形成新的地质灾害隐患点。

  4.仁里河、马过河峡谷段。该区地形切割深1000—2000米,山高谷深,坡陡流急。地层以泥盆系碳酸盐为主,少量为三叠系煤系地层。区内人类工程活动强烈,崩塌、滑坡发育,并有泥石流沟分布,对村庄,公路厂矿等构成威胁、危害。

  5.永胜县期纳镇、三川镇、六德乡、板桥乡、泥石流。

  6.玉龙县鸣音、奉科滑坡泥石流。

  7.古城区金江乡、金安镇、七河镇,大东乡上、下翻身村,妹表姑村、初那恒村滑坡、泥石流。

  8.华坪县大兴乡、荣将镇新庄河河岸滑坡、泥石流。宁蒗县加泽河流域崩塌、泥石流、滑坡强活动区。

  9.宁蒗县拉伯河滑坡、泥石流强活动区。

  10.金沙江两岸崩塌、滑坡、泥石流。

  (二)重点防范县(区)

  永胜县、华坪县、宁蒗县、玉龙县。

  (三)地质灾害隐患较大的建设工程

  1.公路、铁路

  今年我市在建和拟建的公路、铁路路线较长,公路铁路建设具有建设场地长、挖填频繁、深挖高填的特点,工程建设对地表的扰动将导致发生地质灾害的隐患增大。主要灾害路段:丽江—宁蒗段滑坡、泥石流;丽江—永胜段滑坡、泥石流;华丽高速公路;丽香高速公路丽江段;丽香铁路丽江段;玉龙县中兴—黎明段滑坡、泥石流;虎跳峡丽江旅游栈道。

  2.水电

  水电工程的工程特性决定建设工程大多位于地质灾害环境复杂区,而许多中小水电站在勘察、设计及建设施工中对地质灾害及其防治工程考虑不足、落实不到位。并且大规模的施工活动对地质环境扰动将有可能导致地质灾害的发生。目前我市已建的鲁地拉电站、阿海电站、龙开口电站、观音岩水电站等这些建设项目区存在发生地质灾害的隐患。

  3.矿山

  近年来随着矿山开发活动的进一步加强,由采矿活动诱发的地质灾害也较为突出,虽然矿产品价格下跌,矿山建设、生产活动有所收缩,但总体上仍处于较高水平,地质灾害及其隐患仍伴随发生。矿山环境灾害严重区有:永胜县宝坪铜矿滑坡、泥石流;华坪县大坪子滑坡;华坪县大凉煤矿滑坡;华坪县熊家湾煤矿滑坡;华坪县大凉煤矿大凹井滑坡等。

  4.风景名胜区

  位于地质灾害强活动区内的风景名胜都存在地质灾害隐患,我市主要有:三江并流世界遗产地中的15个景区、玉龙雪山景区;老君山景区、泸沽湖景区等。

  (四)重点防范时段

  根据我市地质灾害以滑坡、泥石流为主的特点,结合我市的降雨趋势,确定地质灾害重点防范期为:滑坡6月—9月上旬,泥石流6月—8月下旬。

  五、主要防范措施

  (一)认清地质灾害防治的严峻形势

  我市地质灾害点多面广,具有隐蔽性强、突发性强、破坏性强、灾害链长等特点,防范难度大,地质灾害防治工作面临的形势仍将十分严峻。省委省政府及市委市政府都高度重视地质灾害防治工作,2010年以来做出了一系列重要决策,对防灾减灾各项工作进行了全面的安排部署。各县、区有关部门要以更加积极进取的精神、更加顽强努力的奋斗、更加坚持不懈的努力,按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》(云政发〔2012〕8号)、《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(云政发〔2010〕172号)、《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》(云政发〔2013〕20号)的要求,《云南省人民政府关于印发云南省地质灾害综合防治体系建设的实施方案(2013—2020年)的通知》(云政发〔2013〕108号)以及市政府相关文件要求围绕地质灾害“四大体系”建设,切实抓好我市“十项重大措施”的贯彻落实,本着“政府领导、部门联动、分级负责、群防群治”的原则,要从经济社会可持续发展的高度部署辖区内的地质灾害防治工作,坚持以人为本,把人民生命财产安全放在第一位,结合当地的地质环境状况,采取有效的防灾措施。以主动防灾代替被动救灾。各级国土资源部门还要建立健全防灾责任制,主要领导对地质灾害防治工作负总责,一级抓一级,层层落实。要加强与民政、水利、建设、交通、旅游等有关部门的联系与协作,按照各自得职责共同作好地质灾害防治工作。尽最大努力减轻地质灾害可能造成的人民群众生命财产损失。

  (二)进一步加强地质灾害监测和防范工作

  1.加强地质灾害监测

  (1)地质灾害监测对象:已登记在各县区《2015年地质灾害隐患核查排查表》及2016年经排查新发现的地质灾害隐患点均为2016年度地质灾害监测对象。

  (2)地质灾害监测内容:隐患体的变形,即裂缝变化和灾害体位移、灾害体上房屋变形、树木歪斜、动物异常反应、泉水流量和颜色变化、异常声音和气体等情况。

  (3)地质灾害监测方法:各地质灾害隐患点以群测群防为主,群专相结合,汛期巡查、常规监测和暴雨期加密监测相结合的方式,确定专人开展简易常规监测,对地质灾害体进行巡视观测。

  (4)地质灾害监测责任单位:国土、气象、水利部门负责建立监测预报会商、信息共享和预警联动机制,各县(区)人民政府负责组织实施。自然因素诱发的地质灾害由乡镇人民政府和基层群众自主组织负责监测;危及铁路、公路、水利、通讯、教育等基础设施的地质灾害隐患点,由基础设施主管部门负责监测;人为诱发的地质灾害隐患点,由诱发者负责监测并治理。

  (三)全面落实地质灾害群测群防“十项制度”

  各县(区)及各有关部门要结合各自实际,全面落实地质灾害群测群防“十项制度”。

  分级负责制度:各县区要进一步建立健全县、乡、村委会、监测人的分级负责制度,通过地质灾害防治工作方案及责任书的形式层层落实防治责任。

  应急预案制度:各县区要结合现阶段地质灾害应急工作实践经验和实际需要,及时修订《XX县地质灾害应急预案》,各乡镇也相应的编制乡镇地质灾害应急预案,由监测人填写编制了灾点应急预案表。

  监测管理制度:落实按照属地管理原则确定的监测人员乡镇管理制度。

  “两卡”发放制度:认真组织填发了《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》。

  巡查监测制度:认真开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查、隐患点巡查、隐患点日常监测、监测数据管理等工作。

  值班制度:严格落实汛期24小时值班制度,各县区将值班人员名单及联系电话向各乡镇、村委会进行通报,将责任落实到人,值班电话保证汛期24小时畅通。

  灾(险)情速报制度:一旦发生灾(险)情按照速报时限及时向市人民政府及省国土资源局报告。

  宣讲培训制度:以多种形式广泛宣传地质灾害防治的重要性、必要性及防止地质灾害的基本知识。

  应急演练制度:各县(区)积极组织并督促所属的各乡镇、街道办事处开展应急演练,进一步加强地质灾害防治应急管理人员队伍、专家队伍和应急指挥信息系统的建设,提高应急反应和处置能力。

  经费补助:及时足额下达群测群防地质灾害监测员补助经费。

  (四)强化细化地质灾害防治工作

  加强对建设项目地质灾害防治监督管理,依法加强建设用地地质灾害危险性评估,建设单位严格按照国家有关规定开展工作,积极预防因工程建设引发地质灾害。加强矿业开发利用管理,做好矿山地质环境影响评估,严格执行地质灾害环境保证金制度,落实矿山地质环境治理和保护责任。加强农村建房管理,指导科学选址,避免地质灾害危害。

  坚持属地为主、分级负责,根据事权明确各级政府的地质灾害防治主体责任,切实做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与;国土、交通、建设、教育、旅游、安监等有关部门,要做好辖区内的地质灾害排查和汛前巡查、汛中检查、讯后复查工作。特别要逐一排查人口密集的城镇区、山区丘陵区中小学、旅游景区景点和陡坡下、沟口处居民点,以及水利水电工程、矿山、公路铁路沿线、江河沿岸、在建项目区的地质灾害隐患,做到不留死角。因工程建设等人为活动引发的地质灾害,按“谁引发、谁治理”的原则,由责任单位承担治理责任。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点,各级交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建账立册,有针对性地加强防范和治理,保障这些道路建设运营安全。铁路、水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害,按照有关部门的职责分工,落实地质灾害勘查与治理任务。各地要严格施工、监理单位的资质审查,加强治理工程、监理工作的管理力度,确保工程质量。

  坚持“预防为主、防治结合”,积极组织开展地质灾害隐患的勘查治理和搬迁避让,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段,有效规避灾害风险。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患,要结合新农村建设、下山脱贫和农村住房改造工程,通过加强勘查治理、有序组织搬迁避让等途径妥善解决。坚持专群结合、群测群防,积极推进专业监测,紧紧依靠广大基层干部群众全面加强群测群防工作;坚持统筹规划、综合治理,统筹地质、地震、气象、山洪灾害防治,健全和完善自然灾害综合防治体系,全面提高防灾减灾能力。对重点地质灾害防治区内重大地质灾害隐患,要组织专业力量及时开展动态巡查,深入进行详细调差核实,并建立动态监测信息系统,不断更新基础信息,为地质灾害防治工作提供及时准确的基础资料。

  (五)不断健全完善地质灾害群测群防体系建设

  各县(区)、各有关部门要按照《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》云政发〔2013〕20号的安排部署,从点线面、结构层次、目标任务、工作职责、制度措施、经费保障等方面,不断健全完善地质灾害群、群测群防网络体系及其运行机制。要充分发挥基层群众熟悉情况、经验丰富、分布广泛、发现及时的特点,针对地质灾害隐患动态发展变化的基本规律,从结构层次、目标任务、工作职责、制度措施、信息报送、经费保障等方面,不断加强地质灾害群则群防网络建设。在群测群防工作中,不仅要重视已发现隐患点的监测、预报、预警工作,还要密切关注矿区、建设项目区、旅游区、学校和各种陡坡、沟口附近村寨等地的地质灾害预防、预报、预警工作,加强地质灾害调查、排查、巡查、复查工作,一旦发现新的隐患或险情,及时上报并纳入群测群防网络,做好有关工作。要将“两卡”(防灾工作明白卡和避险卡)发放至相关单位和受威胁的每一户居民手中。并广泛深入开展群测群防业务培训,切实落实补助资金,努力形成“协同配合、上下联动”的工作机制和“横向到边、纵向到底”的工作格局。

  (六)不断提高地质灾害应急处置能力

  各区县要在总结近年来开展地质灾害应急管理工作取得的经验教训基础上,对地质灾害应急预案进行修订完善,进一步提高预案的可执行性。要督促重要地质灾害隐患区(段、点)所在地的基层组织和企事业单位编制单项地质灾害应急预案。

  一是要根据地质灾害动态巡查情况,科学制订和完善每个灾害隐患点和重点区域的地质灾害应急预案,明确响应方式、组织指挥、撤离路线,安置办法,形成科学合理、相互衔接、重点突出的预案体系,对灾害预警、临灾避险、群众安置等工作作出系统安排,有效提升灾害应急管理水平。二是要全面开展应急演练。今年汛期,对经排查巡查纳入地质灾害群测群防体系的所有隐患点应至少组织一次应急演练,使受威胁的群众熟悉预先确定的预警信号、逃生路线、急救知识、避险场所,及时发现并弥补应急预案中的不足。要在保证安全的前提下重点做好夜间、降雨条件下的演练。三是加强地质灾害气象预报预警工作,市、县(区)两级国土资源部门要会同当地气象部门积极开展地质灾害气象风险预警工作,要根据规划划定的高易发区域和确定的年度重点监测点位置,结合强降水分布时空,及时会商后联合向当地政府和相关部门发布地质灾害预警信息。四是国土资源部门要按照职责分工,切实做好可能受灾区域的监测预防工作,尽一切努力降低灾害损失。完各部门善分工协作机制、快速反应机制和资金、装备、交通、通讯等保障机制,不断加强地质灾害应急平台建设。

  (七)努力做好地质灾害分类治理工作

  各县区、各有关部门要加大地质灾害综合治理力度,以受地质灾害严重威胁的乡镇以及其它重大地质灾害隐患为重点,积极推进地质灾害防治项目组织实施。一是认真做好以前年度国家和省支持重大项目和市立项中小型项目的组织实施工作。二是及时开展新项目的现场核查、勘查与可研、论证等工作。充分发挥专家和专业队伍作用。切实做到科学设计、精心施工,保证工程质量,提高资金使用效率。各级国土资源、财政、发展改革、审计、监察等相关部门,要加强对工程治理项目的组织、协调、指导和监督工作。

  对因灾搬迁避让项目,各县区人民政府要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来,统筹安排资金,有计划、有步骤地加快地质灾害危险区内群众搬迁避让。同时加强对搬迁安置点和山地城镇等建设的选址评估,确保新址不受地质灾害威胁,并为搬迁群众提供长远生产、生活条件。

  切实加强对人为因素引发地质灾害的防范工作。一是高度重视低丘缓坡土地综合开发利用全过程中的地质灾害防治 工作,切实做好地质环境调查评价与地质灾害危险性评估工作,认真落实防灾减灾措施。二是对交通干线、水利枢纽、输供电、输油(气)等重要设施周边的重大地质灾害隐患,督促建设单位必须在主体工程建设的同时实施地质灾害防治工程,加强对工地周边地质灾害隐患的监测预警,制定防灾预案,切实保证相关人员和工程安全。

  (八)加强地质灾害防治资金投入和管理

  各县区、各有关部门要按照财政部、国土资源部《特大型地质灾害防治专项资金管理暂行办法》和《云南省地质灾害防治专项资金管理暂行办法》的相关要求,积极做好中央资金项目的申报立项和本级资金的足额筹集工作。各县区人民政府要将地质灾害防治资金纳入财政预算,特别是要保障地质灾害群测群防工作经费落实到位。要严格资金管理,加强审计、财政稽核,确保资金专款专用。

  (九)广泛开展地质灾害防治宣传教育

  各县区要结合地质灾害群测群防体系建设,以农村、基层为重点,制定科学的宣传教育培训计划,扎实推进地质灾害防治知识普及工作。不断提高全民识灾、防灾、减灾、避灾的能力与意识,增强广大人民群众防灾意识和自救能力,提高防灾减灾的效果。加强对地质灾害防治管理者和工作者的培训,提高业务素质和管理能力。充分发挥媒体的正面作用,建立与媒体的良性互动工作机制,营造积极向上、健康有序、及时高效的地质灾害防治工作舆论环境。