关于印发丽江市工业信贷引导资金管理办法的通知

来源: 日期:2017-06-08 09:41:47 【字体: 视力保护色:

市直有关部门、各县(区)工信局、财政局:

根据《丽江市人民政府关于印发丽江市工业信贷引导资金实施方案的通知》(丽政发〔2017〕7号)精神,制定了《丽江市工业信贷引导资金管理办法》,现印发给你们,请你们认真贯彻执行。

丽江市工业和信息化委员会 丽江市财政局

中国人民银行丽江市中心支行

中国银行业监督管理委员会丽江监管分局

2017年6月6日

丽江市工业信贷引导资金管理办法

第一条 为积极支持我市工业企业生产发展,进一步发挥工业企业在全市经济和社会发展中的重要作用,根据《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》(云政发[2015]25号)和《丽江市人民政府关于印发丽江市工业信贷引导资金实施方案的通知》(丽政发〔2017〕7号)文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称“工业信贷引导资金”(以下简称“引导资金”)是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性资金。引导资金遵循“政府主导、市场运作、专业管理、防范风险、注重绩效”的原则进行运作管理。引导资金主要用于工业企业流动资金还贷续贷业务临时周转,支持成长性较好的工业企业持续发展。

第三条 引导资金来源主要包括:

(一)市财政安排的“惠企贷”市级风险补偿资金结余以及其它资金;

(二)引导资金在银行的存款利息收入;

(三)运营收益(使用企业按中国人民银行同期贷款基准利率缴纳利息,用于工业信贷引导资金的滚动发展,以确保国有资产的保值增值)。

第四条 引导资金规模:引导资金总额为5000万元,根据业务需要适时增加规模。

第五条 组织领导机构:设立丽江市工业信贷引导资金工作协调领导小组,作为工业信贷引导资金的决策机构,由市政府分管领导任组长,市政府分管副秘书长、市工信委主任、市财政局局长任副组长,市工信委、市财政局、市发改委、市法制办、市农业局、市科技局、市商务局、市国资委、市审计局、市国税局、市地税局、中国人民银行丽江市中心支行、银监会丽江监管分局等有关部门负责人为成员。市工业信贷引导资金工作协调领导小组主要负责工业信贷引导资金的筹措,审定工业信贷引导资金的投向和使用,制定管理和绩效考核办法,协调解决工业信贷引导资金管理中的重大问题,需要审定的其他重大事项。市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室设在市工业和信息化委员会,负责具体日常工作。各县(区)对应设立县(区)工业信贷引导资金工作协调领导小组。

第六条 市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室(市工业和信息化委员会)负责引导资金的具体运营及使用审批。具体职责是:

(一)制定资金使用管理办法,加强对资金的管理;

(二)负责与银行签订市工业信贷引导资金合作协议;

(三)负责资金日常管理、使用和回收,确保资金保值增值;

(四)定期对资金业务进行统计、分析和汇总,按季度、年度出具资金运营报告;

(五)建立工业企业流动资金还贷续贷企业库,并实施动态管理;

(六)与资金管理有关的其他事项。

第七条 市财政局(市金融办)履行对资金的监督管理职责,负责指导、监督引导资金的运营管理。

第八条 市发改委、工信委、农业局、科技局、商务局、国资委等部门充分发挥熟悉产业政策、了解行业企业生产经营状况的优势,负责为市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室提供工业企业(项目)备选清单、信息查询和对接服务,开展政策指导,对工业信贷引导资金投向提出合理建议。

第九条 中国人民银行丽江市中心支行和银监会丽江监管分局负责制定《关于加强丽江市工业信贷引导资金封闭运行管理的通知》,适用于申请市工业信贷引导资金企业的流动资金还贷续贷业务,对工业信贷引导资金实行封闭运行管理。

第十条 使用引导资金的企业必须具备以下条件:

(一)丽江市辖区内注册且具有成长性和发展潜力的工业企业;

(二)依法合规经营企业;

(三)生产经营正常,符合国家、省、市产业发展导向,具有持续经营能力和良好的财务状况;

(四)信用状况良好,具备还款能力,没有挪用贷款资金、欠贷欠息等不良信用记录;

(五)原流动资金周转贷款为正常类,且符合新发放流动资金周转贷款条件和要求;

(六)银行业金融机构要求的其他条件。

第十一条 建立引导资金“工业企业流动资金还贷续贷企业库”。

(一)各县(区)工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室负责对所管辖工业企业进行严格审核把关,按时限遴选和推荐优质工业企业报市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室;

(二)各县(区)工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室推荐上报申请工业信贷引导资金支持的企业,必须出具贷款银行同意给予续贷的证明;

(三)市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室在收到各县(区)工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室推荐上报的企业材料后,组织市工业信贷引导资金工作协调领导小组成员单位进行会审,会审通过后进入“工业企业流动资金还贷续贷企业库”;

(四)“工业企业流动资金还贷续贷企业库”实行动态管理,每季度更新一次,若入库企业出现违反财经纪律、提供虚假信息骗取贷款或不按规定用途使用、挪用贷款资金等违法违规行为,由市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室将企业剔除出“工业企业流动资金还贷续贷企业库”,并列入企业诚信“黑名单”,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 引导资金的使用方式:

(一)引导资金以循环周转的方式,主要用于支持符合国家、省、市产业发展政策导向,资金出现暂时困难但运行正常且符合银行续贷条件的工业企业流动资金还贷续贷业务临时周转,支持成长性较好的工业企业持续发展;

(二)申请工业信贷引导资金支持的企业,必须在企业贷款到期前60个工作日,向县(区)工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室提出入库申请和工业信贷引导资金申请报告,并按要求提交贷款银行意见等相关资料;

(三)申请工业信贷引导资金支持的企业单笔使用申请额度按企业当期应还贷款总额的80%予以支持,支持最高限额不超过5000万元;

(四)申请工业信贷引导资金给予流动资金还贷续贷周转贷款支持的工业企业需提供以下材料:

1、企业申请工业信贷引导资金给予流动资金还贷续贷周转支持的申请报告;

2、贷款银行对申请企业原流动资金贷款是否为正常类,是否符合新发放贷款条件的书面审查意见;

3、企业申请工业信贷引导资金的股东会决议(需股东签字);

4、企业近三年度财务审计报告和由第三方提供的最近一期财务报告;

5、企业信用评级证明和征信证明;

6、流动资金贷款合同(原件);

7、企业申请材料真实性承诺书;

8、入库申请表(工业企业流动资金还贷续贷企业库);

9、工业信贷引导资金申请及审批表;

10、企业工商注册营业执照正副本复印件(县(区)市场监督管理局注册营业执照)。

(五)市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室将入库企业名单书面通知贷款银行,贷款银行收到市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室提供的入库企业名单后,及时按规定开展办理还贷续贷的相关手续;

(六)贷款银行在完成对企业贷前调查及贷款审查后,向市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室出具书面意见,市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室收到贷款银行意见后,为符合条件的企业办理借款手续,企业与市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室签署《工业信贷引导资金借款合同书》,出具借款证明,市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室将资金由工业信贷引导资金专户拨入企业账户,由银行及时扣除还贷;

(七)贷款银行收到企业还款后,应及时按贷款程序为企业办理续贷相关手续,并负责监督企业将续贷贷款和工业信贷引导资金用于临时周转产生的利息在2个工作日内划转到市工业和信息化委员会“工业信贷引导资金”帐户。企业将工业信贷引导资金借款及利息归还到市工业和信息化委员会“工业信贷引导资金”账户后,市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室为企业办理还贷续贷办结手续。

第十三条 市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室对资金使用和监督负总责,并建立绩效评价制度,对资金整体使用进行绩效评价。

第十四条 为使引导资金真正做到“循环周转、保值增值”,银行和企业都必须恪守信用,严格遵循引导资金使用的有关规定。

(一)银行必须严格按照《关于加强丽江市工业信贷引导资金封闭运行管理的通知》对市工业信贷引导资金实施管理,建立健全工业信贷引导资金内部控制和风险防范机制,保障工业信贷引导资金的安全封闭运行,定期向市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室提交工业信贷引导资金使用情况报告;

(二)银行如违反引导资金使用规定,银行主管部门和行政职能部门将依法依规予以处罚,同时市、县(区)人民政府将在全市范围内停止与该银行的合作;

(三)若企业不遵守承诺及规定,将被列入诚信和社会征信系统“黑名单”,市、县(区)财政、税务、工商、国土、工信、金融等有关职能部门将依法采取措施,对该企业予以处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 引导资金的收益:

(一)引导资金在银行的存款利息收入;

(二)运营收益(使用企业按中国人民银行同期贷款基准利率缴纳利息)。

第十六条 引导资金取得收益主要用于:

(一)弥补引导资金损失;

(二)扩大引导资金规模。

第十七条 引导资金退出时,经市工业信贷引导资金工作协调领导小组办公室提出,报请市工业信贷引导资金工作协调领导小组批准。引导资金到期清算后,引导资金本金及收益返缴市级国库,纳入市级财政预算管理。

第十八条 本办法自2017年7月6日起施行,有效期至 2018年7月6日止。

第十九条 本办法在执行过程中,法律、法规、规章对工业信贷引导资金管理另有规定的从其规定。