丽江市生态环境局关于政协丽江市四届三次会议第164号提案的答复

来源:丽江市生态环境局 日期:2020-12-23 16:08:00 【字体: 视力保护色:

丽江市生态环境局关于政协丽江市四届

三次会议第164号提案的答复

 

陈欣委员:

提出的关于关于加强乡村休闲产业生活污水处理的建议提案(164号),已交我们研究办理,现答复如下:

中央农村工作会议提出,要抓好农村人居环境整治三年行动,从农村实际出发,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作随着生活水平的提升,乡村休闲产业也随之兴起,同时也带来了农村生活垃圾污水处置等问题,亟需加强农村人居环境整治工作。农村生活污水治理乡村休闲产业生活污水处理与农村人居环境整治的其它工作是一个有机整体,相互关联,相互影响是实施乡村振兴战略的重要举措,是全面建成小康社会的内在要求。

一、工作开展情况

(一)加强村庄规划编制和管理

    各县(区)已完成县域村庄布局规划编制,乡村建设规划许可制度覆盖率、乡村建设规划建设专管员覆盖率已达90%以上,古城区、玉龙县、永胜县、华坪县已完成城镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线和沿边地区重要村庄规划编制,宁蒗县与新一轮国土空间规划一起编制中。分类编制了多规合一的实用性村庄规划,重点对中心城市周边、拉市海自然保护区、程海、泸沽湖生态敏感区域、金沙江绿色经济走廊百村示范点及对人居环境重点整治村庄进行村庄规划提升完善。

(二)加快推进农村厕所革命

截止目前,全市453个行政村中,432个行政村村委会所在地已实现1座以上水冲式卫生公厕覆盖,覆盖率为95.37%;完成54620 座无害化卫生户厕改建,3年目标任务完成率72.06%

(三)全面推进农村生活垃圾治理

古城区、华坪县两个二类县乡(镇)镇区生活垃圾收运处置体系覆盖率、自然村生活垃圾收运处置体系覆盖率均达100%;玉龙县、永胜县、永胜县三个三类县中乡(镇)镇区有指定的生活垃圾堆放设施的比例达100%,自然村生活垃圾有指定的生活垃圾堆放设施的比例玉龙县、永胜县均为100%,宁蒗县为69.23%。一区四县全部乡镇已开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作。

(四)梯次推进农村生活污水治理

1.乡(镇)镇区污水治理能力得到提升

全市57个乡镇中有36个乡镇镇区建设了生活污水处理设施,建成镇区污水管网420.764公里,设施覆盖率为63.16%。其中,36个乡镇均建立了镇区污水处理厂(站)。其中,古城区下辖11个乡(镇)街道镇区污水有效得到治理;玉龙县将污水处理设施列为提升城乡人居环境污水处理设施工程建设。工程主要内容为13个乡镇政府驻地污水处理设施,目前8个乡镇已覆盖污水处理设施;永胜县7个乡镇镇区生活污水得到有效治理;华坪县3个乡镇镇区生活污水得到有效治理(华坪县开展提升城乡人居环境项目,拟在船房乡、通达乡、永兴乡、新庄乡、兴泉镇、石龙坝镇建设污水处理厂,对周边农村污水进行收集处理。现该项目已在新庄乡开工建设);宁蒗县站河镇、跑马坪乡、永宁坪乡、西川乡、金棉乡等11个乡镇已覆盖镇区生活污水处理设施。

2.村庄生活污水治理得到有效推进

一是全市累计完成173个建制村环境综合整治任务,其中202038个整治任务(古城2个、玉龙县12个、永胜13个、华坪7个,宁蒗4个)已完成10个。总的目标任务完成率为86.5%。二是推进县域村庄生活污水治理专项规划编制。各县(区)已完成《县域村庄生活污水治理专项规划》编制工作,除永胜县完成政府批复外,其他区县待审核印发。其中华坪县以新庄河流域环境综合治理项目为依托,开展了对中心镇楠木、柳溪、梭罗,荣将镇膏泽、哲理,石龙坝镇德茂、民主等7个村部分区域农村污水收集处理设施建设,对农村污水进行收集处理。现该项目已开工,正在梭罗村进行农村生活污水收集管网设施建设三是开展农村黑臭水体排查整治工作。各县(区)已完成县级农村黑臭水体排查,目前全市未发现有黑臭水体。

(五)村容村貌不断改善

一是持续深入开展村庄清洁行动。通过开展三清一改一提升为主的村庄清洁行动,清理村庄生活垃圾、畜禽粪污及农业生产废弃物、清理河塘沟渠、清理残垣断壁等,加强村庄绿化美化亮化及村庄道路建设,不断提升村容村貌,农村脏乱差面貌得到较大改善,生态宜居村庄数量不断增加。自2019年以来,全市一区四县共组织动员干部群众22.49万人次开展村庄清洁行动,清理生活垃圾5.47万余吨,清理沟渠4265余公里,清理村内水塘1129个,清理沟渠、河道淤泥1.48万余吨,清理畜禽粪污及农业生产废弃物1.2万余吨,清理残垣断壁1560余处。同时开展入户宣传40.91万余次、发放宣传资料9.4万余份。二是对标农村人居环境整治1档标准和美丽乡村评定标准补短板强弱项。通多对标补齐短板弱项,攻克畜禽粪污入坑、残垣断壁清理等难点,截止目前,全市有4650个自然村达到人居环境整治1档标准,达标率91.61%2019年共创建美丽乡村39个,其中省级美丽村庄4个、市级美丽村庄10个、县级美丽村庄25个。2020年全市计划成功创建100个美丽村庄(含2019年已获评的39个美丽村庄),目前正指导各地对标全省美丽乡村评定标准,补短板强弱项,争取年度美丽乡村申报创建取得较大进展。

(六)长效机制不断完善

全市5076个自然村已实现村庄保洁制度全覆盖,全市全市4875个自然村配备1名以上村庄保洁员,覆盖率96.06%。有5069个自然村已调整完善村规民约,占比99.88%。全市453个涉农行政村已实现积分制管理、爱心超市全覆盖;有378个行政村已建立执行乡风文明红黑榜制度,覆盖率83.75%

二、存在的问题

)资金投入不足。农村人居环境整治投入大、运行成本高,需要各级各部门不断加大投入力度。我市财政收支矛盾十分突出,财政自给率最近几年只有27%左右,财政压力大,要建立稳定增长的投入机制困难非常大。我市除争取上级项目、资金外,市、县配套能力弱,导致许多乡镇(街道)目前尚缺人居环境提升必须的硬件设施。

)农村厕所革命整体推进不理想农村生活垃圾治理能力弱。一些村委会公厕管护不到位,整洁度较差部分村庄没有指定的垃圾收集设施,存在农户随意焚烧现象

(三)农村生活污水治理推进缓慢。一是乡(镇)镇区生活污水治理设施建设滞后,多数乡(镇)均正在建设中,尚不具备污水处理能力;已建成的设施,由于运行成本、管护技术、入污水质不达标等原因,运转正常的较少。二是农村生活污水得到收集处理或资源化利用的比例较低,还存在生活污水乱排乱放、乱泼乱倒等问题。

三、下一步农村生活污水治理工作计划

丽江市村庄众多,在实施农村生活污水治理的过程中不可能一蹴而就,因此我局将按照各县区政府批复的《农村生活污水治理专项规划(2020-2035年)》,指导各县区根据治理需求的轻、重、缓、急进行分类分区分步实施。综合考虑现阶段经济发展条件、财政投入能力、农民接受程度等,合理确定本地区农村生活污水治理目标任务,既尽力而为,量力而行,久久为功,不搞一刀切,齐步走。集中力量优先治理城市近郊区、集中式饮用水源地保护区、高原湖泊周边,长江经济带水质需要改善的控制单位范围的周边村庄以及政府重点建设村农村污水,集中力量治理村庄农村生活污水乱排乱放现象。先易后难、先点后面,通过试点示范建设,不断探索、总结积累经验,扎实有序推进农村污水治理。同时抓工程建设和运行管护,倡导先建机制,后建工程,切忌搞面子工程、现象工程甚至虚假工程,确保建成一个、运行一个,见效一个。在治理模式方面,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中处理与分散治理相结合的建设模式和处理工艺,按照以城带乡、就近联建、独立建设的做法,对靠近城镇的村庄,优先考虑将农村生活污水纳入城镇污水处理系统集中处理;对离城镇较远但居住比较集中,规模较大的独立村庄或有条件的相邻村庄,生活污水量大易于统一收集的,宜建设或联合建设雨污分流收集管网等配套工程,建设集中式污水处理设施、或采用集中式人工湿地、氧化塘等生态模式处理;对位置偏远、规模较小的村庄,尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水,有选择的建设分散式污水处理设施或采用分散式自然湿地、人工湿地、氧化塘等生态措施,因循就势处理,就地回用。鼓励农村生活污水的资源化利用,结合当地的自然生态条件,经处理达到相应的水质标准或要求后,用于农田施肥或灌溉、生态保护修复和环境景观建设等,实现生活污水治理与生态农业发展和农村生态文明建设共赢。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持希望您一如既往对丽江市生态环境保护工作给予关注和支持。生态环境的保护取决于我们每个人的理念和行动,让我们携起手来,共同为丽江市生态环境的保护作出应有的贡献!

 

 

                          丽江市生态环境局

                                                                2020828

 

联系人:芮慧  13988829161

丽江市生态环境局关于政协丽江市四届三次会议第164号提案的答复反馈意见表.pdf
(红头)丽江市生态环境局关于政协丽江市四届三次会议第164号提案的答复.docx
关于加强乡村休闲产业生活污水处理的建议陈欣(政协提案).doc