中国人民银行丽江市中心支行2018年度政务公开工作报告

来源: 日期:2019-07-03 09:14:00 【字体: 视力保护色:

  一、概述

    人行丽江中支坚持将政府信息公开工作纳入每年办公室的政务公开工作之中。2018年,丽江中支认真贯彻落实《政府信息公开条例》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《中国人民银行办公厅关于深入推进人民银行政务公开工作的指导意见》,立足本行工作实际,面向广大职工和地方政府各部门和辖区社会公众,积极主动、依法规范、安全高效地开展政务公开,不断促进加大政务、行务公开透明度,优化政务信息服务职能,较好地完成了年度工作。

(一)主动公开贯彻落实上级重要工作部署和基层央职责履行情况

一是在年初组织召开中支工作会议及各专业工作会议,将上级行工作会议精神和工作部署及时向全辖干部职工传达,各科室年初印发工作安排意见,将年度工作目标任务在全辖范围进行分解和传达,使全辖干部职工深刻领会政策形势,了解和掌握全行中心工作。二是进一步强化党委会议、行长办公会议和行务会议职能,加强和完善民主管理、决策机制,把重点工作推动、财务管理、单位建设、大宗物品采购、干部任免、评先评优等重大工作事项列入集体研究、决策范围,并通过行务会议、职工大会和政务公开栏进行公开、公示,让广大干部职工知晓中支重大事项决策实施结果,并进行群众监督。三是坚持实行定期通报、督办和分析总结制度,由中支办公室按月对全辖主要工作开展情况向昆明中支进行报告,同时向各县支行和各科室进行通报;按季召开中支行务会议,由分管领导、各科室负责人对季度工作进行总结和汇报。四是进一步拓宽政务公开渠道,面向辖区社会公众依法、规范、有序地主动公开涉及金融政策措施、行政许可事项、招投标等信息。结合政务公开工作形势,借助地方媒体平台,加强政务网站建设,及时梳理金融法律法规、方针政策以及人民银行业务职责、行政执法、行政许可、服务承诺等有关政务信息,经过整理和分类后,向社会公众公开,通过“政策法规公开”、“业务程序公开”,为公众办理行政许可业务提供便捷服务。定期通报全市金融支持和服务情况,便于地方政府和社会公众对全辖金融机构贯彻执行中央宏观调控政策、央行货币政策、民生领域信贷政策情况。五是坚持实行重要工作公示、通报制度,进一步完善大宗物资集中采购工作流程,做到规范招标,民主评标审定,事后向相关单位反馈招标结果,使重要工作决策和实施充分置于社会群众监督之中。全年通过公开招标共完成中支办公楼财产保险、UPS系统维保、消防系统维护、网络维护、车辆油料、车辆保险、宿舍区改造、职工减压室建设会议设备采购等12个集中采购项目,所有集中采购项目均按规定公开、公平议标,操作流程公开透明。六是不断加大新闻宣传和政务信息工作力度。根据形势需要,利用报纸等新闻媒体加强基层央行服务和金融知识宣传,针对支付结算、反洗钱、反假币和利率政策、征信管理、金融消费权益保护等业务知识进行了重点宣传,使社会公众进一步了解和掌握基本的金融知识。进一步提高政务信息服务质量和层次,实行严格的政务信息工作考核制度,把基层央行职能履行相关的工作动态、金融信息适时向全辖金融机构、地方党政相关部门公开和反馈。

   (二)政务公开机制建设情况

      2018年,丽江中支着力健全和完善政务公开工作长效机制。一是根据行领导分工及部门岗位调整及时对政务公开领导小组成员进行相应调整,进一步强化了政务公开领导小组及办公室工作职责,完善了领导小组工作会议制度,不定期召开领导小组会议,统筹安排部署年度政务公开工作,督促指导重要政务事项,确保政务公开工作依法、高效、务实开展。二是加强政务公开法规和制度学习。年初以来,通过中支领导班子中心组学习、全行职工大会学习和科室学习等方式对政务公开有关制度规定进行了系统学习。使各部门和相关人员进一步熟悉政务公开法定职责,掌握政务公开基本规程,为依法开展政务公开工作奠定牢固的思想基础。三不断加强组织领导,完善各项制度和健全工作机制,如今在全行上下已形成了以《中国人民银行丽江市中心支行政务公开规定》为主,政务公开监督检查、评议、责任追究、信息审核、档案管理5个单行制度为辅的政务公开工作管理体系,从而保证了政务公开工作在完整的制度体系框架内稳健运行。同时各项工作的开展积极遵循政务公开工作四原则常态原则以公开为常态,不公开为例外,做到权力行使到哪里,公开工作就跟进到那里,常态管理,久久为功规范原则按照上级行、政府部门相关制度规定,严格履行政务公开程序,及时送审政务公开信息,切实做好政务公开前必要的审核工作实效原则注重实际,突出实用,适应新要求,采取新方式,达到固本强基的良好效果稳妥原则明确责任,严格把关,严防失泄密现象发生,注重敏感信息审查发布,切实维护大局稳定。同时,中支办公室加强与中支国库科、货币金银科、会计科、调查统计科、外汇管理科、货币信贷科、人事科、工会办、宣传部、后勤服务中心等政务公开重点部门的沟通与联系,使政务基础信息的提供、审核以及政务信息的公开工作职责进一步明确,流程进一步规范,进一步理顺了政务事项组织实施部门积极支持配合、科技部门技术支持维护、办公室具体实施信息公开、纪检监察部门负责工作问责与监督的政务公开工作常态机制。为依法、安全、务实、高效开展政务公开工作奠定了良好的组织基础。四是不断提高行政权力运行的规范化、公开性和透明度。进一步梳理和完善党委会议、行长办公会、行务会议职责,严格按照议事职责范围,遵守党委决策的基本工作原则,不断强化民主管理。重大问题、重大决策事项一律列入集体研究决策议程,经过党委会、行务会和行长办公会集体讨论决定后实施。在干部推荐、任命、后备干部选拔、发展新党员、推先评优等工作中,严格实行群众民主测评和公示程序,广泛征求群众意见,通过党委集体讨论后决定,事后向全体干部职工通报有关情况并在政务栏进行7天公示,充分接受群众监督。在财务收支制度执行方面,丽江中支历来坚持分管副行长“一支笔”审批制度、大额开支报告制度和重大财务问题集体会审制度,工程建设、大宗物品购置一律实行集中采购,统一、公开招标,事后对相关情况在行务会或全行职工大会上进行通报,不断提高行政权力运行的透明度和规范性。五是认真履行政务信息审查职责,严格按照有关政务公开规程和保密制度要求,对全行编发的各类信息进行严格审核把关,以保证政务公开信息安全和规范,杜绝因公开不当而导致负面影响。六是申请在丽江市政务网开立专门用户,依托丽江政务网进行各项金融信息的发布与公开。并在丽江政务网的“重点领域信息公开专栏”的“公共企事业单位信息公开”版块中增加“金融信息公开”内容。并设置了机构职能、金融数据、区域金融、办事指南、公告通知、金融知识、政策法规等七个栏目。用于公开:单位机构简介、机构职能;每月、每季度非涉密的金融统计数据以及金融运行情况;丽江市金融重要工作情况,征信查询,纪念币兑换等事宜和一些与老百姓密切相关的金融基础知识和政策法规。同时建议丽江市政府办公室建立发布人民银行丽江中支政务公开目录和政务公开指南。

 

 

二、   动公开政信息情况 

    (一)信息公开的主要内容。1、机构与职能:包括中支简介、机构设置、主要职能、办公地点、办公时间、联系方式及中支信息公开目录、政信息公开职能等。2、法规政策:包括金融法规、货币信贷政策、金融服务政策等。3、行政许可审批事项:支行依法承办的银行账户开户许可证核发、贷款卡发放核准等行政许可项目的依据、程序、条件、期限和受理部门。4、履职业务信息:主要包括征信管理信息、支付结算信息、货币信贷信息、货币发行信息、经理国库信息、反洗钱信息、金融统计信息、金融稳定信息、反洗钱信息等。5、金融知识宣传:包括金融法律法规、征信知识、支付结算知识、反洗钱知识、反假货币知识、国库知识等。

(二 信息公开方式。1、利用各种联席会议、宣传栏等形式进行政信息公开。2、通过政府政务网站公开。在丽江市政务网开立专门用户,依托丽江政务网进行各项金融信息的发布与公开。并在丽江政务网的“重点领域信息公开专栏”的“公共企事业单位信息公开”版块中增加“金融信息公开”内容。并设置了机构职能、金融数据、区域金融、办事指南、公告通知、金融知识、政策法规等七个栏目。用于公开:单位机构简介、机构职能;每月、每季度非涉密的金融统计数据以及金融运行情况;丽江市金融重要工作情况,征信查询,纪念币兑换等事宜和一些与老百姓密切相关的金融基础知识和政策法规。并已建议丽江市政府办公室建立发布人民银行丽江中支政务公开目录和政务公开指南。3、通过职能部门进行公开。在行政许可职能部门营业场所悬挂行政项目、办理依据、办理程序等流程图,公示依法行政情况。4、通过各种宣传活动进行公开。在学校、社区、集市、乡镇等地设置宣传点开展征信、反洗钱、反假人民币、支付结算等形式多样的宣传活动,公开相关政信息。

   2018年丽江中支互联网作为信息公开的主平台,按照管理权限和信息发布管理办法,将需要社会周知的,与社会公众生产、生活息息相关的金融政策法规及相关金融业务信息在生成后及时在相关栏目进行了公开。年内内公开了机构信用代码、贷款卡、征信、小面额现金业务办理、纪念币发行和认购等业务信息,方便公众及时查询了解

 

 三、申请公开政务信息、咨询处理情况

    丽江中支按照《政信息公开条例》要求,对涉及依申请公开的政务事项,严格按照依申请公开制度,规范办理依申请公开业务。年内丽江中支未接到任何涉及政信息公开的申请。

 

 四、公开收费和减免情况

年内丽江中支未因政信息公开而对公民、法人和其他组织进行收费。

 

五、行政复议、诉讼和申诉情况

     年内丽江中支公开未引发申诉、行政复议和行政诉讼。

 

 六、存在的问题

一是政务信息报送制度还需要进一步完善,业务科室在公开政务信息缺乏积极主动性。尤其是行政执法信息公示审核和相关业务指导、培训教育等工作还需加强政务公开信息材料收集、报送方面还要进一步强化时效性

二是网络建设有待加强,丽江中支没有建立自己的门户网站,只能以驻丽机构的名义向地方政府申请接入政务网的政务公开子版块。操作权限小,除了被允许进行信息发布以外,在栏目安排,窗口链接设置等方面均无自主决定的权限,信息的发布与更新也还需经地方政府相关部门审核把关,一定程度上影响了政务信息的及时更新和维护

三是政务公开的渠道需要进一步拓宽,不能仅仅依靠政府政务站,由于政府政务政府政务网站主要是为政府直属机构量身打造,信息公开采取的是统一整合发布的模式,网站的页面板块布局和功能设置不适应基层央行各项金融信息的发布与公开。也没有自己独立的链接窗口,过度依赖政务网进行政务公开会在很大程度上限制社会大众对央行的各类金融信息和政策法规的有效获取。

是政务公开档案管理缺乏一套具体完备的制度和工作规程,还及时研究拟定。

    五.上级行多年来未对政务公开工作举办相关业务培训,基层行延续执行的工作方法模式已经相对落后。由于人行业务和机构性质的特殊性,完全按照政府部门政务公开的工作模式又并不是很适合。工作中缺乏缺乏具体方法指导。在推进工作创新方面也存在困难。

 

 

 

                   中国人民银行丽江市中心支行办公室

                           2018年12月28日